INGRESOS, GASTOS E INVERSIONES DE CAPITAL EN EL ICE
Palabras clave:
ICE, Ingresos, gastos, inversiones, equilibrio macroeconómico, finanzas públicas.Resumen
La elaboración y ejecución de las políticas monetarias y fiscales restrictivas en las dos últimas décadas en nuestro país, han afectado el correcto funcionamiento del ICE. Las metas que se plantean las autoridades monetarias y hacendarias año tras año, conllevan a una serie de restricciones en el ámbito presupuestario, limitándose el nivel de gastos corrientes, de inversiones y de endeudamiento de dicha institución. Con el argumento de que el ICE es parte del problema (cuando en realidad ha contribuido ha aminorarlo) del desequilibrio en las finanzas públicas, se ha cercenado su autonomía e independencia; sin atacar la verdadera causa de dicho desbalance, tal y como son el déficit del gobierno central y de la autoridad monetaria.
A nivel de las finanzas públicas, se incorporan las estadísticas del ICE bajo un formato contable que difiere de manera importante con los principios de la contabilidad que utilizan las empresas del sector privado. Dicha metodología es obsoleta, presentado serias deficiencias que el mismo FMI (quien la elaboró) reconoce. Este mismo organismo ya ha elaborado una nueva metodología que aún no se utiliza en nuestro país. Más aún, existen países que utilizan metodologías diferentes, las cuales están mas acordes con la contabilidad tradicional de empresa privada.
Los impactos positivos o negativos que la actuación del ICE pueda tener sobre el equilibrio macroeconómico, el crecimiento y el desarrollo del país, es algo aún no medido, cuyas relaciones de causa y efecto no se han establecido de manera real. En el debate y las discusiones, han prevalecido más bien las posturas políticas e ideológicas (en respuesta a intereses particulares), en detrimento del análisis científico y técnico. Así mismo, las discusiones se han fundamentado en postulados teóricos, sin ser contrarrestados contra la realidad.
Referencias
Banco Central de Costa Rica. “Dictamen respecto al proyecto de Ley para el Fortalecimiento y Modernización del ICE, expediente 15083”. San José, julio del 2003.
Comisión ad-hoc de exministros de hacienda. “Agenda de transformación fiscal para el desarrollo”. San José, abril del 2002.
Comisión de control y ordenamiento del gasto público y de la rendición de cuentas de los funcionarios y empleados públicos. “El problema no está en el propósito y sí en el abuso”. Segundo informe, junio del 2003.
Comisión de control y ordenamiento del gasto público y de la rendición de cuentas de los funcionarios y empleados públicos. “Una hacienda pública ordenada traerá creciente desarrollo económico y social para todos”. Informe Número 1, octubre del 2002.
Comité metodología estadística fiscal caso ICE. “Informe final”. Agosto del 2003.
Consejo Superior de Política Fiscal. “Plan financiero 2003”. Colombia, diciembre del 2002.
Contraloría General de la República. “El sistema tributario costarricense: contribuciones al debate nacional”. San José, setiembre del 2002.
Croce, Enzo; Da Costa, Mercedes; Juan-Ramón, V. Hugo. “Programación financiera: métodos y aplicación al caso de Colombia”. Washington, D.C., Instituto del FMI, 2002.
Department of Finance, Canada. “Implementation of full accrual accounting in the federal government’s financial statements”. 2003. http://www.fin.gc.ca/budget03/bp/bpa6e.ht m
Department of Finance, Canada. “The budgetary balance, financial requirements / source, and national accounts budget balance”. 2003. http://www.fin.gc.ca/budget03/bp/bpa7e.ht m
Diario Estrategia. “Deuda pública, Eyzaguirre contra la corriente”. Chile, 31 de octubre del 2002. http://www.estrategia.cl/histo/200210/31/e conomi/lica.htm
Diario Estrategia. “Gobierno insiste en subestimar verdadero déficit fiscal”. Chile, 03 de octubre del 2002. http://www.estrategia.cl/histo/200210/03/e conomi/presu.htm
Diario La Nación. “Críticas al FMI por las trabas a la obra pública”. Argentina, 7 de agosto del 2003, sección de economía. http://www.lanacion.com.ar/03/08/07/de_5 17424.asp
Fondo Monetario Internacional. “Manual de estadísticas de finanzas públicas 2001”.
Fondo Monetario Internacional. “Manual de estadísticas de las finanzas públicas 1986”
Gupta, Sanjeev …(et al.). “Fiscal dimensions of sustainable development”. Washington, D.C., IMF, Fiscal Affairs Dept., September 2002.
Stiglitz, Joseph. “Triquiñuelas Contables: el FMI impone parámetros contables que devienen en excesiva austeridad”, La Nación, 29 sep., 2002.
McEachern, William A. “Economics: a contemporary introduction”. 3rd
Ministerio de Hacienda, Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria. “Metodología para la preparación de estadísticas de las finanzas públicas”. San José, setiembre del 2002. ed., Ohio, 1994
Ministry of finance, Chile. “Chile: The new framework for formulation of fiscal policy”. http://www.minhda.cl/castellano/contenido /otros/Doc_economicos/Superavit.pdf
Moreno Dodson, B.; González Páramo, J.M. “La función del Estado y consecuencias de adoptar otras formas de financiamiento del gasto público”. http://www.worldbank.org/wbi/publicfinan ce/publicresources/M%F3dulo2a.pdf
Poder Legislativo. “Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica”. Ley No. 7558, 1995
Protocol on the excessive deficit procedurel the high contracting parties. http://www.independence.org.uk/html/bod y_maastricht_protocols_cont.html
Rozas Balbontín. “Competencia y conflictos regulatorios en la industria de las telecomunicaciones de América Latina”. ILPES. Chile, diciembre del 2002.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. “Balance fiscal en México: definición y metodología”. Abril del 2002.
The Commonwealth Treasury, Australia. “Appendix A: external reporting standards and budget concepts”. 2002. http://www.budget.gov.au/2002- 03/final_outcome/html/fbo-06.html
The Commonwealth Treasury, Australia. “Fiscal policy under accrual budgeting”. Information paper, April 1999. http://www.treasury.gov.au/documents/277 /HTML/docshell.asp?URL=fpuab.asp
The Commonwealth Treasury, Australia. “Part II: government finance statistics statements”. 2002. http://www.budget.gov.au/2002- 03/final_outcome/html/fbo-02.html
The Ministry of Finance of Iceland. “Financial reporting reform”. December 1997. http://fjarmalaraduneyti.is/interpro/fjr/fjr.ns f/pages/trf97-6
The Treasury, New Zealand. “Implications of lineby-line consolidation of state owned enterprises and crown entities for the crown financial statements and for setting fiscal objectives”. February 2001. http://www.treasury.govt.nz/consolidation/t sydp-lblc.pdf
Versión Consolidada del Tratado de la Unión Europea”. Maastricht, febrero 1992. http://europa.eu.int/eurlex/es/treaties/dat/eu_cons_treaty_es.pdf
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Esta publicación está adscrita a Creative Commons; deben respetarse sus atribuciones y restricciones.
Los autores/as que publiquen en esta revista aceptan las siguientes condiciones:
- Los autores/as conservan los derechos de autor y ceden a la revista el derecho de la primera publicación, con el trabajo registrado con la Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado siempre que mencionen la autoría del trabajo y a la primera publicación en esta revista.
- Los autores/as pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en esta revista (p. ej., incluirlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro) siempre que indiquen claramente que el trabajo se publicó por primera vez en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as a publicar su trabajo en Internet (por ejemplo en páginas institucionales o personales) antes y durante el proceso de revisión y publicación, ya que puede conducir a intercambios productivos y a una mayor y más rápida difusión del trabajo publicado.
Revista Economía y Sociedad by Universidad Nacional is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional License.
Creado a partir de la obra en http://www.revistas.una.ac.cr/index.php/economia
